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上海闵行:共享经济发展成果 打造生态宜居之城

02-11,财经上海闵行:共享经济发展成果 打造生态宜居之城最新消息报导,口袋科技网(http://www.kotoo.com)财经

闵行,这座位于上海西南的城区,原本以制造业闻名,如今却因为不断优化的社会环境而广为人知。经过多年的发展之后,通过不断的优化存量、转型升级,即使身处经济下行压力加大的今天,闵行区仍然获得了持续的发展,产业结构也在不断优化。而通过网格化管理、班长工程等有效的社会治理方面的探索,很多原本棘手的问题也在柔性治理中不断化解,人民群众能够共享更多发展的果实。闵行,朝着优美、宜居、幸福的目标持续迈进。

夯实幸福之基:

产业升级 确保持续发展

物质基础决定上层建筑,对于一座幸福宜居的城市来说,没有经济发展作为支撑是不可想象的。

目前经济形势下行压力加大,可在过秋入冬的季节里,闵行区却交出了一份暖意十足的成绩单。

闵行统计局最新数据显示,截至10月底,闵行区实现财政总收入近630亿元,同比增长12.4%,其中区级财政收入超过232亿元,同比增长20.9%,已超额完成2016年全年计划。

细究其经济增长动力源头,不同产业的此消彼长也凸显出经济结构在持续优化之中。数据显示,今年1到10月份,闵行区四大重点行业实现产值超过1400亿元,其中,通信设备、计算机及其他电子设备制造业产值增长7.5%,通用设备制造业则增长0.5%。与此相对,电气机械及器材制造业、化学原料及化学制品制造业产值均下降2.9%。一增一减,虽然也显示出转型的阵痛,但是也凸显出技术密集型企业地位的不断强化。

对于位于上海西南的闵行区,依托不错的区位优势,也自然获得经济发展的地利之便。但是,如果仅仅躺在地利的优势上睡大觉,发展早晚也会遇到瓶颈。

只有不断地优化产业结构,不断地提升单位土地的产出效益,不断倒逼企业转型升级,甚至淘汰一批对环境不友好、经济效益差的企业,才能更好地帮助区域经济的新陈代谢。

闵行也在面临不断转型升级的压力。根据前期测算,闵行现状工业用地总量为71.6平方公里,土地资源已经达到了天花板;传统的镇域经济发展模式“各自为政”的弊端不断显现和突出,已无法适应当前经济发展的需要。

对此,闵行区研究提出,定下了淘汰落后产能、减排降耗等方面的目标任务,形成“淘汰企业”黑名单。

除了破旧,还要立新。闵行区相关负责人告诉记者,闵行通过统筹平台,不断把清腾的土地、厂房等资源及时推向市场,发挥市场配置资源的基础性作用,吸引更多优秀的开发主体、运营主体参与闵行发展建设。

记者在莘庄工业区采访发现,原本经济效益差的工厂,如今已经成了“IF如果”创业文化产业园。一年以前,这里还只是一片不起眼的普通厂房,后来,在莘庄工业区的大力支持下,昇禾水润创意团队将这块旧厂房承租下来。4.3万平方米、历经10个月的规划设计与前期准备、4500万资金投入,最终使这家老工厂旧貌换新颜。如今,这里不仅是莘庄工业区的“后工业智慧走廊”,还是国家对外文化交流研究基地。

播撒幸福之种:

扶持创新 助力明日之星

转型升级不仅要抓大,还不能放小。在这个大众创业、万众创新的黄金时代,土地稀缺的闵行区,也不遗余力地为创新创业留足了空间和耐心。

闵行区科委数据显示,目前闵行区共建成15个“创业苗圃”,专门服务于初创企业,截至目前,已累计孵化项目近1000个;建成了20家科技企业孵化器,累计孵化企业1723家;3家众创空间,目前入驻项目68个;此外,还包括3个加速器,已累计培育加速企业56家。这种从摇篮到加速的全创业立周期服务体系,为初创企业提供了良好的成长环境。

例如,在国内创投界颇有名气的“起点创业营”,其总部就坐落于闵行区。起点创业园在知名天使投资人查立的带领下,经常邀请专业投资人和创业成功的企业家前来,定期与创业企业面对面对接沟通与指导,三年多来已举办100多次“创业公开课”,前后孵化培育了200个创业项目,有10家入驻企业获得投资,包括31会议网、BOBO网、美食送等多家企业成为行业中的佼佼者。

为了引入更多优质资源和智库,闵行区还在临港浦江园科技广场建设“新业坊”综合体,引进中欧商学院等专业化、品牌化的各类创业服务机构,为创业者提供更多的外脑支持。

在这个国际化的时代,全球化的服务也必不可少。漕河泾“科技绿洲”推进建设漕河泾国际孵化联合体,目前已引进创业邦DEMOSPACE、澳大利亚FISHBURNERS、美国FOUNDERSPACE等国际知名众创空间入驻,身处闵行区就能体验到国际范。

积聚了无形之手的力量,有形之手也不能缺位。

一方面,闵行区通过简政放权为企业减负。只有让数据多跑路,才能让群众少跑腿。为此,闵行区推进网上政务大厅建设,目前已建成公共服务事项管理平台,事中事后综合监管平台也正在建设中。截至目前,已有478项行政审批事项实现了网上发布,113项实现了在线接入。同时,还建成了《一站式“智慧闵行”城市公共服务平台》,通过手机APP和微信公众号发布政策资讯、医疗、教育等14大类83项民生服务信息。

另一方面,闵行区也拿出真金白银。目前,闵行区已成立创新创业投资引导基金,总规模高达20亿元,包括原区创业投资引导基金10亿元、区天使投资引导基金5亿元和区产业投资引导基金5亿元。此外,闵行区还与上海市大学生科技创业基金会合作,成立了总额2000万元的科技创业公益基金,对闵行区的创业团队和创业企业开展创业公益扶持。

共享幸福之果:

强化队伍 服务人民群众

经济发展的果实如果不能为全民共享,那也只是停留在纸面上的数字而已。而共享发展果实,缺少了党政干部的担当和服务意识,也只能成为镜花水月。所以,如何通过机制设计,打造出一支真正为人民服务的队伍,成了检验改革效果的一大课题。

对此,闵行区区委书记赵奇告诉记者,“近五年来,闵行区最突出、最可喜的变化,是干部完成了一个观念转变——经济建设不是唯一的中心,必须要补齐社会治理的‘短板’。”

网格化管理、田园模式、班长工程……这些闵行区基层总结、行之有效的社会治理模式,无不体现着闵行的服务人民群众、分享发展果实的理念。

例如闵行做出招牌的网格化管理,通过应用GIS地理信息技术,对闵行区责任网格进行固化,实现统一编号管理。目前,闵行所有责任网格都已在大联动系统中实现图层固化和责任到人,为全区6515名网格巡查人员制作出标识统一的工作证件。

每一个网格都是一个小社会,每一名网格巡查人员都是人民群众的耳目喉舌,哪里有人民群众不满意的地方,巡查人员都可以第一时间向上级反映,进而快速解决。

实践是检验效果的唯一标准,网格管理落实得好,群众的很多抱怨、矛盾甚至冲突都有明显减少。

例如,2016年一季度的顽症问题前端管理数与群众投诉量的主、被动比为3∶1,第三季度的主、被动比已提升为9∶1。这个比例的不断扩大意味着,很多问题在群众投诉之前,就已经被网格管理员主动发现、推动解决了。

案件处置效率也有所提升。今年1至9月,群众投诉案件20217件,办结19352件,办结率95.7%,实际解决率为42.6%。办结率同比2014年同期提升了1.9%,实际解决率同比2014年同期提升了6.4%。在基层管理压力不断加大的情况下,效率还能获得如此有效地提高,与权力不断下沉、服务不断贴近一线不无关系。

在矛盾冲突极易多发的“拆违”中,得益于深入一线的网格化治理,让很多矛盾消解于无形之中。在闵行区轰轰烈烈的“拆违”活动中,并未发生严重冲突事件和重大人员伤亡事故。

如果说“网格化管理”是激活基层治理力量,那么“班长工程”则是充分调动各级干部的能动性。

大量实践证明,基层社会治理成效如何,基层干部是决定性因素。当前基层大量的工作需要能打硬仗、能干成事的干部。基层党组织书记强,组织的战斗力就强,这个社区就安定有序、充满活力。

为此,从2015年开始,闵行区出台一系列政策,引导村居党组织书记切实承担第一责任人职责,将工作重心转移到公共管理、公共服务和公共安全,进一步提升村居党组织书记的履职能力和工作动力,真正成为能担当的“班长”。

为了保证班长的质量,闵行区实行的是能上能下的灵活制度。对于做得不好的班长,必须让他下来;而对于做得好的班长,也不能让其吃亏。

记者了解到,闵行区对村党组织书记设置“一票否决”的禁止性指标,包括执行不力、工作实绩不好、群众满意度差等五类情形,确保村居党组织书记队伍优进劣出、一池活水。

同时,闵行区还建立健全“基本报酬+业绩奖励”的村党组织书记薪酬体系,提高村干部养老保障。目前,闵行区有近80%的村党组织书记有机关、事业科级领导经历,经过实践锻炼,在最近的乡镇换届过程中,有3人被选拔进入乡镇领导班子成员;近年来,闵行有6名村居党组织书记通过组织提拔、公开竞职等方式走上处级领导岗位。

一边大力发展经济,一边共享发展成果,通过不断的转型升级、服务群众,闵行区正在朝着更加宜居、活跃的方向在发展。对于未来,赵奇告诉记者,“如果把闵行比作一个人,那么之前的他,可能是个二十出头、朝气蓬勃、闯劲十足的青年;未来,随着学识、涵养、眼界的不断丰富和提升,他将会修炼得更加沉稳内敛,展现出大气、锐气和文气的面貌。”

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